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Haïti : Programme d'Appui aux Marchandes et aux Organisation de Base de Saint Jean du Sud (PAMOBAS)  Les familles membres des organisations paysanneset des marchandes (ou Organisations de Base) sont les bénéficiaires indirectes de ce programme. Implantation géographique :
Le programme intervient en milieu rural, dans la région Sud du pays appelée aussi GRAND SUD, sur trois communes : Saint du Sud, Port salut et Cayes. Le Grand Sud est une des régions qui connaît certaines années de graves sécheresses. Contexte du programme :
Le programme encadre des Organisations de Base,des marchandes pour leur activité . Ces Organisations sont pour la plupart nées à la suite du renversement du gouvernement Duvallier en 1984. Le coup d'état contre le Président Aristide et la répression qui a suivi ont ralenti les activités de ces groupements.
L'objectif recherché lors de leur création était le développement économique et social de la zone. Ainsi les activités les plus fréquemment exercées étaient et restent les suivantes : agriculture, élevage, commerce (magasin communautaire de produits de première nécessité, banque de céréales), caisses de secours pour les nécessiteux.
Par ailleurs, le souhait de toutes ces organisations était de créer ou de développer les activités commerciales, mais ce souhait se heurtait à leur manque de fonds propres qui limitait les possibilités de crédit.
C'est dans ce contexte qu'est intervenue GROSI avec le programme PAMOBAS.
Historique du programme :
GROSI travaille dans le département du SUD depuis bien des temps. Le programme de micro crédit rural (Programme d’Appui aux marchandes et Organisations de Base de Saint Jean du Sud, PAMOBAS ) a démarré ses activités en 2007, après une étude préalable et le constat d’une demande très forte de la communauté. Il touche à ce jour plusieurs Organisations de Base qui cumulent plus de 1 234 membres. Ces organisations ont très tôt souhaité se regrouper au sein d’une fédération. Le programme les a appuyées dans cette volonté. Type de programme et objectifs :
L’objectif global du projet reste l’amélioration de la situation économique et sociale des familles vivant dans le Sud d’Haïti. Les objectifs spécifiques sont les suivants :
1- permettre d’ici fin 2012 à 9.000 paysans et petits entrepreneurs de la zone d’avoir un accès libre et permanent au crédit et à l’épargne grâce à la présence de plusieurs d’Organisations de Base appuyées par le programme ;
2- donner la possibilité aux marchand es de diversifier leurs activités grâce au développement de nouvelles filières et à l’ouverture d’un centre de services ;
3- professionnaliser ces Organisations de Base et les regrouper au sein d’un réseau autonome et reconnu.
les cabris de l'organisation d'ORHADES dans un projet financé par coprodep du Sud partenaire de GROSI Public concerné :
Les bénéficiaires du PAMOBAS se situent à deux niveaux :
- Bénéficiaires directs : les Organisations de Base (refinancement à travers le réseau). Fin 2008, elles sont au nombre de 18 et comptent 2184 membres. A fin décembre 2008, le fonds PAMOBAS mis à leur disposition s'élève à 102 000 GOURDES
- Bénéficiaires indirects : 217 prêts ont été octroyé au cours de l'année 2008 aux membres des associations. L'objectif des associations est de satisfaire la demande de crédit de tous les membres actifs. Les bénéficiaires sont majoritairement des femmes et les crédits sont essentiellement octroyés pour des activités commerciales rentables.
Le montant du prêt moyen est faible, pour l'année 2008 il est d'environ 5497 gourdes (114 € environ). Les clients sont donc issus de la population la plus défavorisée.
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L'équipe :
Un responsable de programme
Un coordinateur - animateur PAMOBAS
Un technicien agricole
Un responsable comptable
Deux animateurs de crédit.
Un suivi mensuel est réalisé dans chaque OB par un ou plusieurs membres de l'équipe du PAMOBAS | Financement du programme :
La primature- Délégation Union Européenne (coopération décentralisée)
Partenaires locaux et à l'étranger :
A l'étranger :
Entrepreneurs Du Monde.
IRAM (Instituts de Recherches et d'Applications des Méthodes de Développement). Locaux :
Fédération des Organisations du Bas Saint Jean du Sud et de Port Salut
Les Organisations de Base de Saint Jean du Sud, Port salut, Cayes et ces environs
Le KNFP (Konsey Nasyonal Finansman Popilè)
 Une réunion d'échange avec des OB partenaire Activités, actions en cours : Résultat 1 : Les Organisations de Base sélectionnées et refinancées par le programme gèrent l’activité de micro crédit de façon pérenne
L’équipe de PAMOBAS effectue des visites de suivi mensuelles auprès de chaque OB (110 suivis en 2008). Ces visites ont 3 objectifs : assurer la formation continue des dirigeants sur les outils de gestion et les états financiers, contrôler les procédures et le fonctionnement de l’Organisation ainsi que la gestion du crédit, conseiller les OB sur leur politique de crédit, et percevoir les intérêts financiers dus par les Organisations sur les crédits octroyés par le programme. En 2008, 2 séminaires spécifiques ont été organisés pour les gérants et les présidents des Organisations sur la gestion des outils de crédit et l'arrêté des comptes.
L’ensemble de ces formations ont représenté 26 jours/homme/formation.
Nous avons également été présent lors des 4 Assemblées Générales organisées dans l'année pour un suivi de la formation sur les comptes.
Activité de refinancement et activité crédit des Organisations de Base :
L es conditions de financement des Organisations de Base sont les suivantes : le programme leur octroie un prêt pour 6 mois remboursable in fine moyennant un taux d’intérêt mensuel de 2,5 %. Le montant de chaque prêt octroyé par le PAMOBAS est déterminé en fonction des fonds propres de chaque Organisation, de ses besoins et plus particulièrement en fonction du respect des règlements et procédures. La bonne gestion de l’activité crédit est appréciée au regard de la qualité du portefeuille, de la fréquence des contrôles de caisse et de l’existence ou non d’écarts et du respect de l’ensemble des procédures internes. Ces critères permettent d’attribuer une note globale à chaque Organisation, à chaque échéance de prêt.
Sur l'année 2008, le programme a prêté aux Caisses un montant cumulé total de 175.000 gourdes . Ces prêts complètent les ressources propres de la Caisse et constituent le fonds de crédit octroyé aux adhérents.
Ces prêts et les fonds propres des Organisations ont permis d’octroyer des prêts aux adhérents pour un montant .901.489 gourdes en 2008 Résultat 1: Des activités économiques de production / transformation fonctionnent
Après une première phase d'étude et de Recherche action, deux activités identifiées ont démarré en mai 2008. Elles seront testées sur une période d'une année afin de vérifier que la communauté s’engage dans leur développement et qu’elles peuvent fonctionner selon les plans établis : Une activité de d’élevage de pintades et une activité de stockage des semences.
Les résultats obtenus par les deux élevages pilotes de Cabris se sont révélés très décevants. Nous avons décidé de reconduire l'expérience sur un an auprès de 6 éleveurs, en tenant compte des enseignements de la précédente expérience.
L'activité stockage de semences s'est elle aussi soldée par un échec. Le compte de résultat prévisionnel réalisé par l’équipe du PAMOBAS évalue à 9.700 gourdes le déficit de cette activité, après prise en compte de tous les frais, y compris les frais financiers. Cette activité ne pourra donc être reprise lors de la prochaine récolte (OB impliquée dans cette activité). Mais c’est surtout le manque de motivation et d’implication des bénéficiaires directs, des responsables des différents comités, alors que cette activité avait été souhaitée par eux, qui interpellent l’équipe du programme. Une réunion sera organisée dès les ventes achevées pour qu’une analyse critique de la conduite de l’activité soit faite. Il est important que chacun puisse en tirer le maximum d’enseignements. Un accord pour prendre en charge le déficit d’exploitation sera alors négocié entre tous.
Nous préparons le lancement de deux autres activités identifiées : fabrication de Mamba (pâte d'arachide),cocoyer et Cassaverie. La filière de production de mangue francique compte tenu de l’importance des activités a été développée dans le cadre d’un programme autonome qui travaille avec PAMOBAS. Résultat 2: le réseau développe un centre de services pour promouvoir les activités économiques de Saint Jean du Sud. Ce centre devra accueillir les petits entrepreneurs membres d’une Organisation de Base (ou futurs membres) et essayer de répondre à leurs attentes en terme de formations mais aussi d’aide technique ou financière pour la réalisation d’un projet. A ce jour, le centre de services ou Centre d’Appui au Développement (CAD) n’existe pas encore.
Sur le second semestre 2008, nous avons travaillé sur l’institutionnalisation du CAD. Un document de mise en œuvre stratégique est en cours de finition, des rencontres ont été organisées avec les comités d’activité, notamment ‘cassaverie’ et ‘mamba’ pour une redéfinition des projets et la mise en route des investissements. Organisation de formations pour les petits entrepreneurs du bas Nord Ouest :
- Une visite d’échange a ainsi été organisée du 7 au 10 Mai 2008 dans au Cayes. Deux éleveurs accompagnés de l’agro-économiste du PAMOBAS ont rencontré les éleveurs de pintade de Saint Jean du Sud ainsi que la personne qui avait suivi sur place le développement de cette activité.
- Ces éleveurs ont ensuite été conseillés et formés au cours des rencontres préparatoires à l’implantation des activités, ainsi que au cours des visites de suivi qui continuent à un rythme hebdomadaire. Un guide sur l’élevage leur a été remis et expliqué.
- Pour l’activité stockage, les membres du comité ont suivi des formations techniques sur la gestion de leur activité.
Dans la perspective d’une poursuite des tests sur l’élevage des pintades avec la décision d’approfondir le modèle semi liberté, une visite d’échange a été organisée à Port Salut pour six éleveurs . Les six éleveurs ont été logés chacun pendant deux jours chez des éleveurs des Cayes ayant développé une grande expertise dans l’élevage des pintadeset des Porcs. L’objectif était de vivre avec ces derniers afin de pouvoir observer, les questionner sur l’itinéraire technique journalier pratiqué dans la zone. Afin de pouvoir mettre sur pied le projet de Biogaz que GROSI veut realiser dans le Grand Sud.
Résultat 3 Les Organisations de base s’institutionnalisent au sein d’une Fédération
Organisation d'un cycle de formation des dirigeants des OB à la gestion et à l’animation d’un réseau d’organisations de base : cette formation reposera sur des séminaires « théoriques » mais aussi sur des rencontres avec les dirigeants d’autres fédérations existant en Haïti pour privilégier l’aspect expérience, échange et création de solidarités plus larges.
Au cours du premier semestre 2008 un séminaire s’est tenu sur le thème ‘Etablir les règles de fonctionnement d’une OB / Fédération’ (5 jours, 20 participants répartis en deux ateliers).
Au cours du second semestre, 2 autres séminaires ont été organisés : a
- Sur le thème de la Communication (5 jours; 20 participants sur deux ateliers)
- Sur le thème « Etapes dans la vie d’un projet » (6 jours ; 51 participants sur 2 ateliers)
- Sur le thème du "leadership" (7 jours, 13 participants)
Mobilisation et information des membres des organisations de base sur le réseau :
il est essentiel que tous les membres, et pas seulement les dirigeants, se sentent concernés par la bonne marche du réseau et puissent en mesurer les bénéfices. La transparence de l’information et sa circulation seront privilégiées lors des assemblées générales, par la création de relais entre les organisations de base et la fédération, par l’organisation de réunions décentralisées et la diffusion d’une publication trimestrielle. C’est au coordonnateur PAMOBAS d’animer cette activité notamment lors des Assemblées Générales des OB auxquels il participe et d’appuyer les délégués PAMOBAS dans leur mission. Observateur tout d’abord, il profite aussi de ses occasions pour représenter PAMOBAS, évoquer les réalisations et objectifs. Le sentiment général est que PAMOBAS existe encore peu dans l’esprit de la plupart des membres. Il reste à faire beaucoup de travail dans ce domaine.
Contacts : Responsable de Programme : Jean Baptiste Jean Luckner
Tel Saint Jean du Sud : (+509) 3755-1196
Email : grosihaiti@gmail.com
Chef De Secteur Haïti : Oriol Luckner
Tél Saint Jean du sud : (+509) 3458-6852 /
Courriel: monsieuroriol@gmail.com
Fiche actualisée le 7/01/09
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